這是一次沈陽戰區駐島陸海空三軍部隊翹首期盼的航行:2012年6月27日,大連港某軍用碼頭,3艘登陸艇和1艘民用船滿載裝備、器材、藥材及生活給養物資,從碼頭鳴笛起航,駛向大海深處的海島。
此舉,標志著沈陽戰區駐島三軍部隊聯勤運輸配送保障步入常態化運行模式,為我軍探索軍交水路運輸保障翻開了嶄新一頁。
軍民融合構建現代海上軍事物流
幾年前,一臺《軍嫂上島》的小品,打動了全國眾多觀眾,也牽動著沈陽軍區領導的心:長期以來,駐島官兵因自身沒有水上運輸保障運力,飽受出行難、物資裝備補給難等種種不便。海島運輸保障問題已成為制約駐島部隊建設發展的瓶頸。
解決駐島官兵運輸保障難題刻不容緩!去年以來,沈陽軍區聯勤部先后3次派出工作組深入駐島部隊和港航部門,重點對碼頭靠泊、船舶運力、裝卸機械及運營方式進行了調研,全面了解駐島部隊水路運輸方式、運輸能力、運力構成、運輸需求等情況。最終,一個包含翔實準確數據信息的調研方案,擺在沈陽軍區領導的案頭。
調研結果讓軍交部門有了底氣。他們積極與海軍和遼寧省交通廳協調溝通,研究建立軍民融合的陸島運輸保障體系,通過開通固定時間和航線的“班船”,對駐島部隊實施運輸配送保障。他們制訂《沈陽軍區陸島水路軍事運輸管理暫行辦法》,印發《部隊陸島水路輸送手冊》,對陸島運輸的實施做出具體規范。
據聯勤部軍交部部長王琦介紹,為更好地讓陸島水路運輸暢通運轉,目前沈陽軍區已建立了由軍地港航部門參加的陸島運輸三級組織協調機構,并根據島嶼部隊保障需求,依托現有港口設施,建立3個配送中心,逐步形成集采購、倉儲、轉運、配送于一體的現代軍事物流體系。
前不久,記者在軍交部門了解到,首批聯勤運輸配送中心已在莊河、大連等地同時成立,中心主要包括軍運辦公室、軍用物資存儲場和軍人候船區,均已列入港口統一規劃管理。
采訪中,某要塞區海防營教導員鄭寶宇欣喜地告訴記者,如今駐島部隊官兵出行與物資運輸,有了聯勤運輸配送中心的“一條龍”服務,再也不用為進出海島發愁了。
“門到門”物資配送直通營門
“班船”開通,如同清爽的海風吹進駐島官兵的心坎。
海軍觀通某團團長李太明感慨地告訴記者:“我算是‘老海島’了。過去,駐島部隊的補給運輸基本靠租用地方民船,不僅運費花費不菲,還經常運送不及時,嚴重影響了戰備工作和生活。現在有了陸島水路運輸‘班船’,裝備、器材和生活給養物資保障及時快捷,直通營門,實在是太方便了!”
在探索統籌運用軍地運力資源過程中,軍交部門通過對駐島部隊運輸需求整合、測算,積極構建“點對點”“門到門”的運輸配送體系,為駐島部隊提供方便、快捷的運輸服務,有效解決了駐島部隊運不上去、運不及時、運不到位的實際問題,實現陸島運輸從自我保障向軍地融合保障,從隨機無序運輸到定點定航常態化運輸保障的躍升。
據悉,目前沈陽軍區通過使用軍隊和民用運力在大連與周邊各島嶼間,共開通兩個“周班船”和兩個“月班船”,有特殊要求的可視情開通“專船”保障,形成定點 “班船”常態保障與臨時“專船”應急保障相結合的陸島水路軍事運輸保障體系,最大限度地滿足駐島部隊戰備訓練和后勤供應保障需要。
汽笛長鳴,船隊遠航。記者置身“班船”出航現場看到,裝有不同物資的4艘“班船”整裝待發,兩艘分別是由大連港開通至海洋島和獐子島的“月班船”,另兩艘是開通至大長山島和廣鹿島的“周班船”,其中一艘租用的民船裝載著為駐島部隊采購的生活給養物資。令人眼前一亮的是,以往零散的生活物資,如今全部被分類裝載在貼有不同標識的迷彩箱中。軍交部領導向記者介紹,這是該部按照現代軍事物流要求,為適應水路運輸量身定做的“軍運周轉箱”。該箱具有堅固、耐腐蝕、保溫、輕便等特點,能更好地提高船舶裝載使用效率。
三軍一體統籌使用海上運力
陸島水路軍事運輸工作是一項新生事物,在探索實踐中,難免遇到困難和問題。
水路運輸不同于陸路運輸,運輸工具有限、氣候條件制約等因素為航運設置了重重門檻。如何使軍事水路運輸更加順暢?軍交部門首先從審批程序上下功夫,軍區內陸島水路軍事運輸計劃由各級運輸部門歸口管理,采用軍區、軍、師級單位三級管理體制,實行逐級負責、軍區集中審批的管理模式。對此,沈陽軍區聯勤部部長李文綱向記者介紹說:“運輸計劃歸口管理,有利于集中掌控運輸需求、統一安排貨物流向、綜合調配軍地運力,提高運輸保障效益,是新形勢下探索建立軍事物流體系的有益嘗試。”
運力不足,是制約“班船”常態化運行的一個瓶頸。對此,沈陽軍區聯勤部在《沈陽軍區陸島水路軍事運輸管理暫行辦法》中明確要求:統籌使用陸海空軍船艇部隊和地方水運力量,科學、合理地調度使用三軍聯勤保障運力實施陸島運輸,并以軍內自身運力保障為主。
在此基礎上,他們還規定,陸島水路軍事運輸,無論使用軍隊運力還是民用運力,所產生的運輸費用統一由軍區聯勤部結算;運輸過程中涉及的組織計劃、業務培訓、現場保障等勤務工作以及配送中心的配套設施等,軍區將給予專項經費補助和支持。