原標(biāo)題：武警部隊的這條消息隱含著重大信息
10月31日，十二屆全國人大常委會第三十次會議審議了《關(guān)于中國人民武裝警察部隊改革期間暫時調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定（草案）》。這則消息內(nèi)涵深刻，顯示武警部隊改革進(jìn)展順利。
首次，從時機上看，這意味著武警部隊的總部機關(guān)改革已經(jīng)完成，“脖子以下”改革已經(jīng)展開。可以參照的是2016年12月19日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議了《關(guān)于軍官制度改革期間暫時調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定（草案）》。在此前，軍委機關(guān)已經(jīng)由4總部調(diào)整為15個職能部門，七大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為五大戰(zhàn)區(qū)，陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊五大軍種調(diào)整完畢。軍隊和國防改革已經(jīng)構(gòu)建起軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委-軍種-部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，新體制的“四梁八柱”已經(jīng)組成。隨后，軍隊“脖子以下”改革開始實施。據(jù)10月初，“人民武警”微信公眾號消息顯示，新體制編制下，武警部隊機關(guān)已經(jīng)由原三大部改為五部委，即參謀部、政治工作部、后勤部、裝備部、紀(jì)委。這意味著武警部隊的頂層設(shè)計已調(diào)整完畢。未來改革將全面推進(jìn)。
其次，官方消息稿有一段話非常重要，意味著武警部隊在今后將由國務(wù)院、中央軍委雙重管理調(diào)整為軍委管理，今后武警部隊也不再是“軍警不分”調(diào)整為“軍是軍”。
現(xiàn)行的《中華人民共和國國防法》第三章第二十二條規(guī)定： 中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。中國人民解放軍現(xiàn)役部隊是國家的常備軍，主要擔(dān)負(fù)防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，必要時可以依照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會秩序；中國人民武裝警察部隊在國務(wù)院、中央軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，擔(dān)負(fù)國家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)，維護(hù)社會秩序。
現(xiàn)行的《中華人民共和國人民武裝警察法》規(guī)定，人民武裝警察部隊由國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級指揮相結(jié)合的體制。 調(diào)動、使用人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格審批、依法用警的原則。具體的批準(zhǔn)權(quán)限和程序由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。
而此次修改草案的官方報道稱“武警部隊改革的主要任務(wù)和重點是，強化黨中央和中央軍委對武警部隊集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定貫徹中央軍委主席負(fù)責(zé)制，按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則，調(diào)整武警部隊指揮管理體制，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)和部隊編成，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理和高效指揮的有機統(tǒng)一。同時，調(diào)整職能任務(wù)、警銜制度、保障體制、部隊部署和兵力調(diào)動使用制度。”
“強化黨中央和中央軍委對武警部隊集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理和高效指揮的有機統(tǒng)一”，這意味著未來武警部隊指揮權(quán)將直屬中央軍委。“軍是軍、警是警、民是民”的原則則意味著武警未來將不再是“軍警不分”，很多警種職能將會剝離，成為“軍”。“優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)和部隊編成”則意味著機構(gòu)精簡，推動部隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。
在此背景之下，改革后的武警部隊職能任務(wù)、警銜制度、保障體制、部隊部署和兵力調(diào)動使用制度都將會做出一系列調(diào)整。顯而易見的一點是未來地方政府不再擁有對武警部隊兵力指揮、調(diào)動權(quán)力。原本歸屬武警部隊的黃金、森林、水電、交通等部隊是否還在武警體制內(nèi)值得關(guān)注。
